薩根告訴您關(guān)于危舊房改造的政策解讀

一、出臺背景。對危舊樓房通過翻建、改建或適當擴建方式進行改造，是落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，推進城市有機更新，保障居民居住安全的重要舉措，也是老舊小區(qū)綜合整治的重要組成部分。2018年，市人民政府辦公廳印發(fā)實施了《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》（京政辦發(fā)〔2018〕6號），明確各區(qū)政府對簡易住宅樓和沒有加固價值的危險房屋，可通過解危排險、拆除重建等方式進行整治。為推動此項工作深入開展，統(tǒng)籌好街區(qū)更新與居民居住條件改善工作，加強政策和機制創(chuàng)新，特制訂本試點工作意見。

二、適用范圍。經(jīng)市、區(qū)房屋管理部門認定，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎設施損壞缺失、存在重大安全隱患，以不成套公有住房為主的簡易住宅樓，和經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測單位鑒定沒有加固價值或加固方式嚴重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房。

三、加大透明度，廣泛征詢居民意見。改建項目在確定實施主體、居民改建意愿摸底調(diào)查、改建設計方案和實施方案擬定、改建協(xié)議內(nèi)容等工作中都要充分征求居民意見。其中，改建意向摸底、改建設計以及實施方案征詢需經(jīng)不低于總戶數(shù)三分之二的居民同意，改建協(xié)議內(nèi)容需經(jīng)不低于90%的居民同意，項目方可推進。

四、提升城市管理水平，引入物業(yè)規(guī)范管理。改建項目要結(jié)合北京市物業(yè)管理條例的實施，引入規(guī)范化、市場化物業(yè)管理，業(yè)主需按規(guī)定繳納住宅專項維修資金和物業(yè)服務費，其中單棟樓房可建立以棟為單位的物業(yè)管理服務，形成長效管理機制，保障改造成果。

五、與申請式退租和住房保障政策銜接。實施危舊樓房改建，居民可自愿選擇原址回遷或外遷，居民自愿選擇原址回遷的，回遷房產(chǎn)權(quán)“按照經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)管理”，居民自愿選擇外遷的，可參照我市直管公房申請式退租政策執(zhí)行，符合條件的，可以購買共有產(chǎn)權(quán)住房或者承租公租房。

對長期居住在項目范圍自建房內(nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房的居民，可優(yōu)先配租公租房或購買共有產(chǎn)權(quán)房解決家庭住房困難。

六、以區(qū)政府為主導，各項工作簡化手續(xù)、充分放權(quán)。改建工作以各區(qū)政府為主導，區(qū)政府以棟為單位，結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治提升，編制年度計劃，報送市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會審議后，作為立項、規(guī)劃、建設等審批依據(jù)，大幅度優(yōu)化非強制性施工審查標準，各項審批權(quán)限全部下放區(qū)里辦理。

七、采用“成本共擔”模式，多渠道籌集資金。改建資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會機構(gòu)等多主體籌集，可通過政府專項資金補助、產(chǎn)權(quán)單位出資、居民出資、公有住房出售歸集資金、經(jīng)營性配套設施出租出售等多種方式解決。

一是政府補助。改建項目納入老舊小區(qū)綜合整治范圍，按照老舊小區(qū)綜合整治市區(qū)財政支持政策以及基礎設施改造補助政策執(zhí)行。

二是居民出資。對承租公房的居民，有獲取改造后房屋產(chǎn)權(quán)意愿的，應負擔房屋改造的部分成本。其中，原面積部分，負擔成本不高于綜合改建成本中除政府和產(chǎn)權(quán)單位補助之外的不足部分；改建后新增面積部分，按照不低于綜合改建成本負擔，也可按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格70%左右負擔。

居民因經(jīng)濟困難無力負擔的，可繼續(xù)承租改建后的房屋。原房屋面積部分，繼續(xù)按照公房租金標準收取租金；改建后新增面積部分，按照公租房租金標準收取租金。

對原住房為已購公房或商品房的居民，應負擔原住房面積部分的綜合改建成本中除政府和產(chǎn)權(quán)單位補助之外的不足部分，改建后房屋新增面積部分的成本按照不低于綜合改建成本負擔，也可按照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格70%左右負擔。

三是產(chǎn)權(quán)單位出資。房屋產(chǎn)權(quán)單位應切實履行產(chǎn)權(quán)人責任，歸集的售房資金應用于改建項目。

八、遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，注重建設宜居環(huán)境。統(tǒng)籌考慮總規(guī)、街區(qū)控規(guī)等指標，原則上居民戶數(shù)比現(xiàn)狀不增加，不減少原居民房屋的居住面積，簡易樓等非成套住宅按照成套住宅設計，可適當增加居民廚房、衛(wèi)浴面積，重點解決建筑使用功能提升問題。集約利用土地資源，適當利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建區(qū)域經(jīng)營性和非經(jīng)營性配套設施，注重建設和諧宜居、安定有序的居住環(huán)境。

九、加強法治保障，助力解危排險。市有關(guān)部門及區(qū)政府要加強統(tǒng)籌，依法保障解危排險工程有序?qū)嵤Ｕ辖^大多數(shù)居民的意愿得以實現(xiàn)，安全得到保障。

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